日前，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室夏宝龙主任出席全国港澳研究会举行的“学习贯彻习近平主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会并致辞，深入解读和阐释了习主席重要讲话精神，对澳门特区如何贯彻落实提出了明确希望和要求，行政法务司司长张永春表示，行政法务范畴将认真学习领会，积极担当作爲，全力推进相关工作。

夏宝龙主任要求，要把习近平主席关于提升特别行政区治理效能的重要论述落到实处，必须下大力气建设高效、有为的服务型政府。张永春表示，将在行政长官的带领下，设立推进公共行政改革的领导机制，以更大决心和勇气推进公共行政改革，完善组织架构，革新管治理念，改进管治方式，强化宏观统筹，完善公务人员管理制度，著力提升澳门特区的治理效能。

夏宝龙主任指出，习近平主席重要讲话深刻揭示了“一国两制”的实践规律，要求“坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利”，牢牢把握推进“一国两制”实践的正确方向。一方面必须坚守“一国”，国家主权、安全、发展利益高于一切；另一方面必须坚定“两制”，保持特区的资本主义制度和生活方式长期不变，保持澳门欧陆法制度长期不变。张永春表示，将深入将有关精神落实到位，一方面继续完善维护国家安全的法律制度和机制，另一方面将加大法律统筹力度，在维护澳门原有法律传统的基础上，结合澳门实际情况，吸收欧陆法律最新改革成果，著力围绕优化营商环境等重要领域，完善澳门特区的法律体系，并健全政府和立法会的协同立法机制。

夏宝龙主任强调，习近平主席对横琴开发念兹在兹，倾注大量心血，五次亲临横琴视察。习近平主席对深合区开发建设作出的重要指示，是重要的方法论，也是期望和鞭策。横琴是丰富“一国两制”实践的新示范，可以说是“特区中的特区”。特区政府将深入落实上述指示精神，强化对参与深合区建设的统筹协调，与粤方一起，对照深合区第二阶段建设目标，大刀阔斧推进改革，大胆尝试政策创新，加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，把澳琴一体化提升到更高水平，开创深合区工作的新局面。

行政法务司司长张永春今（20）日表示，行政法务范畴将在行政长官的领导下，认真学习并全力落实习主席的重要讲话精神，大力强化立法统筹，不断完善特区的法律体系。

张永春下午在庆祝澳门特别行政区成立25周年招待酒会后接受传媒访问时表示，感谢习主席、中央政府和行政长官岑浩辉的信任，有幸继续担任行政法务司司长，服务澳门市民。他续表示，习主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼时发表重要讲话，全面总结了澳门“一国两制”成功实践的成就和经验，并对新一届特区政府提出了四点希望，其中强调要著力提升特别行政区治理效能，完善各项体制机制和法律法规，深入推进公共行政体制改革。习主席的重要讲话为澳门的未来发展指明了方向，提供了根本遵循。

张永春强调，行政法务范畴将在行政长官的领导下，认真学习并全力落实习主席的重要讲话精神。行政法务范畴将以更大的决心和勇气推动公共行政改革，革新管治理念，完善组织架构，改进管治方式，强化宏观统筹，建设高效、有为的服务型政府，不断提升特区政府的治理效能；行政法务范畴将因应特区在维护国家安全方面的新形势和新要求，继续对维护国家安全的相关法律制度进行完善；行政法务范畴将大力强化立法统筹，加强政府内部以及与立法会的协调，不断完善特区的法律体系，为经济适度多元发展提供保障。

行政法务司司长张永春表示，国家主席习近平亲临澳门视察并出席澳门回归祖国25周年庆典活动，充分体现了对澳门居民的关心关爱。习主席今日在澳门特区政府欢迎晚宴上发表重要讲话，充分肯定了过去五年特区取得的新发展，并对澳门的未来发展提出了殷切期许，深深鼓舞了特区政府及澳门社会各界。

张永春表示，过去五年，行政法务范畴以电子政务为突破口，积极推动公共行政改革，健全完善维护国家安全以及依法施政的制度体系，不断优化市政设施和市政服务，细心聆听社会意见，认真落实每项施政工作，努力不辜负市民的信任和期待。

张永春强调，在工作上所取得的进展，离不开中央政府的大力支持，离不开本澳全体市民的鞭策。行政法务范畴将认真学习领会习主席的讲话精神，在行政长官的带领下，继续努力拼搏，开拓行政法务工作的新局面。

粤港澳大湾区法律部门第六次联席会议昨（18日）在中山巿举行，由广东省司法厅主持。在会议上，三地代表各自汇报了开展粤港澳大湾区调解员资格资历认可申请的工作进展，通过了《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》，并就大湾区律师执业试点工作及人才协同培养等问题进行深入讨论。

行政法务司司长张永春表示，三地已顺利启动大湾区调解员资格资历认可申请程序，冀继续共同努力，争取统一的大湾区调解员名册年内出台。因应《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》的审议通过，希望三地共同做好宣传解说及其他后续工作，为形成大湾区仲裁员共享名册奠定基础。关于人才培养方面，澳门将充分发挥自身独特优势，与粤港加强合作，为涉外法治人才培养作出贡献。

出席是次会议的三地主要代表包括：广东省司法厅厅长陈旭东、副厅长林楚明；香港特区政府律政司副司长张国钧；澳门特区政府行政法务司司长办公室主任林智龙、法务局局长梁颖妍等。

行政会完成讨论《修改〈澳门公共行政工作人员通则〉及相关法规》法律草案，有关法案将送交立法会审议。

为落实《维护国家安全法》关于公务人员就职时须进行宣誓的规定，以及完善公务人员的管理和纪律制度，特区政府制定本法案。

法案的主要内容包括：

一、在完善就职宣誓方面，法案建议所有非领导及主管的公务人员就职时须以签署声明书的方式进行宣誓，拒绝宣誓者会被撤销相关任用。故意宣读与誓词不一致的内容，或者故意以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，都被视为拒绝宣誓。此外，法案在誓词增订拥护并执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、效忠中华人民共和国澳门特别行政区的内容。如果公务人员在任职期间作出违反誓词的行为，会被提起纪律程序及被科处撤职处分。同时，建议修改《司法官通则》，让上述要求适用于司法官。现职的公务人员在法案生效后的一定期间内须以上述方式宣誓，拒绝宣誓者会被科处撤职处分。

二、在完善纪律制度方面，为加强纪律程序的调查手段，明确公共和私人实体有义务配合预审员进行调查，尤其是应其要求作证言声明，如无合理理由拒绝作出声明，可被科处罚款。为进一步保障纪律程序的调查不受干扰及确保部门运作畅顺，放宽采取防范性停职的前提要件。

三、为应对涉嫌违纪的公务人员为免受纪律处分而在纪律程序完结前提前退休或离职，法案建议如公务人员申请退休时尚存有针对其本身的待决纪律程序，则中止申请退休的程序。如属公积金制度前供款人，对其科处的纪律处分将透过罚款代替；明确如公务人员在刑事程序中被采取羁押措施，当被确定判罪后，有关人员须向行政当局返还该期间收取的薪俸。

四、在优化因病缺勤的监察机制方面，法案订明公务人员因病缺勤且按医嘱需留在家中休息时，基于合理原因而有必要离开澳门，应事先向部门报备及说明理由，否则可被追究纪律责任。另外，为了核实病况，健康检查委员会可查阅及索取有关公务人员的病历资料、要求公务人员亲身接受身体检查，以及要求曾作诊断的医务人员就核实病况提供协助及作出说明，并为此免除相关人员的保密义务。

行政会完成讨论《修改第15/2009号法律〈领导及主管人员通则的基本规定〉》法律草案，有关法案将送交立法会审议。

为了配合新修改的第2/2009号法律《维护国家安全法》关于领导及主管就职宣誓的规定，以及优化第15/2009号法律《领导及主管人员通则的基本规定》中关于官员的委任、管理及问责的规定，特区政府制定修改上述法律的法案，以及在法案通过后计划修改配套行政法规。

在完善就职宣誓方面，法案建议领导及主管就职时，须宣誓拥护并执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》和效忠中华人民共和国澳门特别行政区，拒绝宣誓即自动撤销相关委任。故意宣读与誓词不一致的内容，或者故意以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，都被视为拒绝宣誓。对于现职的领导及主管，法案建议在新法生效后以相同方式宣誓。

在委任领导及主管方面，为了让监督实体有充分时间观察拟获任用的官员，法案建议在正式委任领导及主管前，应先以代任方式任命有关人员，当显示适合时才正式委任。此外，为了促进人员流动，法案建议如现职领导及主管以代任方式获委任至其他岗位，在代任期间中止原有岗位的定期委任，若最终基于不同原因而未能在新岗位正式任职，有关人员仍可返回原有岗位。

另一方面，为了落实构建管治梯队的原则，在法案获通过后，特区政府计划修改配套行政法规，明确规定领导及主管人员原则上应从下一层级人员选拔，处级官员在获任命前需及格完成指定培训课程。引入第三方评估机制，在正式任命官员前行政公职局需就有关任命提供意见。明确规定监督实体在决定续任官员时，需审视有关人员的表现是否仍符合任命的条件。

在加强管理及问责方面，法案建议调整及增加终止领导及主管定期委任的依据，例如当有关人员未积极执行上级指示或未能落实既定目标，或个人行为对特区或部门的形象运作造成影响或者损害有关官职所需的威严时，监督实体可终止定期委任。

此外，由于法案已完善终止定期委任的规定，监督实体已可终止不称职官员的定期委任，现行法律关于讉责的规定已失去原有效用，所以法案建议设立劝诫机制取代讉责，明确规定当领导及主管未能有效管理所属部门，或者在执行政策时有不足之处，监督实体可向有关官员作出劝诫，相关劝诫会附入有关官员当年的工作表现评审报告及评核表，以作为官职续期的考量。

最后，法案建议确立领导及主管的专有纪律制度，明确规定有关人员的义务，当有关人员的行为构成违纪时，原则上由监督实体办公室的法律人员担任预审员展开调查，完成调查后交由监督实体作出决定。

法案亦针对领导及主管职务的特殊性而规定专有的可科处纪律处分的违纪事实，例如亲身或透过第三人从事属其任职部门所主管或监察的私人业务，不回覆廉政公署的劝喻或审计署的审计结果，或不向该等实体作出解释，又或在接纳或同意劝喻或审计结果后不执行相应的建议或纠正措施等。

透过是次修法，特区政府希望优化对领导及主管人员的管理机制，增加问责手段，使监督实体可以因应不同情况的严重性而对相关人员采取劝诫、不续期定期委任、终止定期委任、纪律处分等不同层级的问责措施。

今日在国家主席习近平的见证下，国务院总理李强向岑浩辉先生颁发任命他为澳门特别行政区第六任行政长官的国务院第794号令。行政法务司司长张永春对岑浩辉先生获得中央人民政府正式任命致以热烈祝贺。

岑浩辉先生正式就任后，在习近平主席和中央政府的领导和全力支持下，定能全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，维护国家主权、安全、发展利益，更好融入和服务国家发展大局，带领新一届特区政府和澳门广大居民，不断开创澳门发展的新局面。

岑浩辉先生在竞选期间，明确提出将致力提升澳门特区的治理能力和管治水平，转变施政理念，优化施政方式，坚持依法治澳，深化公共行政和法律制度改革，提升公共服务质量和效率，增强公务人员的公仆意识和奉献精神，打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府、现代服务型政府。

行政法务范畴将按照行政长官的批示要求，全力向候任行政长官提供所需的支援，全力协助新一届特区政府的筹组工作，确保政府交接工作有序圆满完成。行政法务范畴将认真学习候任行政长官提出的施政理念，奋力改革，主动作为，全力做好行政、法务、市政等各项工作，为打造“法治澳门”、“活力澳门”、“文化澳门”及“幸福澳门”作出应有的贡献。