粤港澳大湾区法律部门第六次联席会议昨（18日）在中山巿举行，由广东省司法厅主持。在会议上，三地代表各自汇报了开展粤港澳大湾区调解员资格资历认可申请的工作进展，通过了《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》，并就大湾区律师执业试点工作及人才协同培养等问题进行深入讨论。

行政法务司司长张永春表示，三地已顺利启动大湾区调解员资格资历认可申请程序，冀继续共同努力，争取统一的大湾区调解员名册年内出台。因应《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》的审议通过，希望三地共同做好宣传解说及其他后续工作，为形成大湾区仲裁员共享名册奠定基础。关于人才培养方面，澳门将充分发挥自身独特优势，与粤港加强合作，为涉外法治人才培养作出贡献。

出席是次会议的三地主要代表包括：广东省司法厅厅长陈旭东、副厅长林楚明；香港特区政府律政司副司长张国钧；澳门特区政府行政法务司司长办公室主任林智龙、法务局局长梁颖妍等。

行政会完成讨论《修改〈澳门公共行政工作人员通则〉及相关法规》法律草案，有关法案将送交立法会审议。

为落实《维护国家安全法》关于公务人员就职时须进行宣誓的规定，以及完善公务人员的管理和纪律制度，特区政府制定本法案。

法案的主要内容包括：

一、在完善就职宣誓方面，法案建议所有非领导及主管的公务人员就职时须以签署声明书的方式进行宣誓，拒绝宣誓者会被撤销相关任用。故意宣读与誓词不一致的内容，或者故意以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，都被视为拒绝宣誓。此外，法案在誓词增订拥护并执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、效忠中华人民共和国澳门特别行政区的内容。如果公务人员在任职期间作出违反誓词的行为，会被提起纪律程序及被科处撤职处分。同时，建议修改《司法官通则》，让上述要求适用于司法官。现职的公务人员在法案生效后的一定期间内须以上述方式宣誓，拒绝宣誓者会被科处撤职处分。

二、在完善纪律制度方面，为加强纪律程序的调查手段，明确公共和私人实体有义务配合预审员进行调查，尤其是应其要求作证言声明，如无合理理由拒绝作出声明，可被科处罚款。为进一步保障纪律程序的调查不受干扰及确保部门运作畅顺，放宽采取防范性停职的前提要件。

三、为应对涉嫌违纪的公务人员为免受纪律处分而在纪律程序完结前提前退休或离职，法案建议如公务人员申请退休时尚存有针对其本身的待决纪律程序，则中止申请退休的程序。如属公积金制度前供款人，对其科处的纪律处分将透过罚款代替；明确如公务人员在刑事程序中被采取羁押措施，当被确定判罪后，有关人员须向行政当局返还该期间收取的薪俸。

四、在优化因病缺勤的监察机制方面，法案订明公务人员因病缺勤且按医嘱需留在家中休息时，基于合理原因而有必要离开澳门，应事先向部门报备及说明理由，否则可被追究纪律责任。另外，为了核实病况，健康检查委员会可查阅及索取有关公务人员的病历资料、要求公务人员亲身接受身体检查，以及要求曾作诊断的医务人员就核实病况提供协助及作出说明，并为此免除相关人员的保密义务。

行政会完成讨论《修改第15/2009号法律〈领导及主管人员通则的基本规定〉》法律草案，有关法案将送交立法会审议。

为了配合新修改的第2/2009号法律《维护国家安全法》关于领导及主管就职宣誓的规定，以及优化第15/2009号法律《领导及主管人员通则的基本规定》中关于官员的委任、管理及问责的规定，特区政府制定修改上述法律的法案，以及在法案通过后计划修改配套行政法规。

在完善就职宣誓方面，法案建议领导及主管就职时，须宣誓拥护并执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》和效忠中华人民共和国澳门特别行政区，拒绝宣誓即自动撤销相关委任。故意宣读与誓词不一致的内容，或者故意以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，都被视为拒绝宣誓。对于现职的领导及主管，法案建议在新法生效后以相同方式宣誓。

在委任领导及主管方面，为了让监督实体有充分时间观察拟获任用的官员，法案建议在正式委任领导及主管前，应先以代任方式任命有关人员，当显示适合时才正式委任。此外，为了促进人员流动，法案建议如现职领导及主管以代任方式获委任至其他岗位，在代任期间中止原有岗位的定期委任，若最终基于不同原因而未能在新岗位正式任职，有关人员仍可返回原有岗位。

另一方面，为了落实构建管治梯队的原则，在法案获通过后，特区政府计划修改配套行政法规，明确规定领导及主管人员原则上应从下一层级人员选拔，处级官员在获任命前需及格完成指定培训课程。引入第三方评估机制，在正式任命官员前行政公职局需就有关任命提供意见。明确规定监督实体在决定续任官员时，需审视有关人员的表现是否仍符合任命的条件。

在加强管理及问责方面，法案建议调整及增加终止领导及主管定期委任的依据，例如当有关人员未积极执行上级指示或未能落实既定目标，或个人行为对特区或部门的形象运作造成影响或者损害有关官职所需的威严时，监督实体可终止定期委任。

此外，由于法案已完善终止定期委任的规定，监督实体已可终止不称职官员的定期委任，现行法律关于讉责的规定已失去原有效用，所以法案建议设立劝诫机制取代讉责，明确规定当领导及主管未能有效管理所属部门，或者在执行政策时有不足之处，监督实体可向有关官员作出劝诫，相关劝诫会附入有关官员当年的工作表现评审报告及评核表，以作为官职续期的考量。

最后，法案建议确立领导及主管的专有纪律制度，明确规定有关人员的义务，当有关人员的行为构成违纪时，原则上由监督实体办公室的法律人员担任预审员展开调查，完成调查后交由监督实体作出决定。

法案亦针对领导及主管职务的特殊性而规定专有的可科处纪律处分的违纪事实，例如亲身或透过第三人从事属其任职部门所主管或监察的私人业务，不回覆廉政公署的劝喻或审计署的审计结果，或不向该等实体作出解释，又或在接纳或同意劝喻或审计结果后不执行相应的建议或纠正措施等。

透过是次修法，特区政府希望优化对领导及主管人员的管理机制，增加问责手段，使监督实体可以因应不同情况的严重性而对相关人员采取劝诫、不续期定期委任、终止定期委任、纪律处分等不同层级的问责措施。

为落实《粤澳食品安全工作交流与合作协议》，促进两地业界的良性互动，市政署与广东省市场监督管理局合作，日前组织广东省食品业界交流团访澳，与本澳食品业界交流，促进两地业界的食品安全及管理技术革新，提升食品安全与质量。

粤澳食品安全合作往来密切，为持续提升两地的食安管理素质，九月下旬组织广东省餐饮行业、物流配送服务行业及酒店企业管理人员近三十人来澳考察交流。活动中，市政署代表介绍了本澳食安监管工作及食品业界支援配套工作；广东业界代表亦就食品供澳的申请手续、销售及物流供应等进行了解，藉此深化两地食安技术及管理经验交流。

交流团参观了位于路氹城的一所大型综合旅游休闲企业的餐饮部门，了解其在食安、餐饮管理与营运上的品质要求。亦实地考察其中央厨房的各个食品处理区域，进一步了解本澳餐饮部门在不同菜肴的原材料处理、批量制作及出品包装之标准流程。与会者亦就食材供应、前期准备、贮存、烹煮及运送等技术操作进行交流讨论。

粤澳两地食安监管部门将继续保持恒之有效的联动机制，透过区域协作、讯息通报、技术交流、人员培训等，建立有效的食品安全合作网络，持续提升两地预防及应对食安风险的能力，不断优化区域间的食品安全监督管理及食安技术，共同保障居民的食用安全。

在国家海关总署的支持下，市政署与拱北海关进一步加强食品及动植物产品检验检疫合作，市政署市政管理委员会主席戴祖义与拱北海关关长詹少彤于今(23日)签署三份有关检验检疫技术、水果检疫性有害生物调查及监测研究，以及开展植物检疫证书无纸化试点合作协议，进一步加强相关领域的科研合作、技术互助、提升检疫水准，并继续充分发挥“一国两制”优势，保障两地食品安全与质量，共同筑牢粤港澳大湾区生物生态安全屏障，助力横琴粤澳深合区的发展。

市政署衷心感谢国家海关总署及拱北海关一直以来对澳门食品安全和进口检疫工作的支持，双方将持续加强技术合作及制度创新，继续施行各项合作监管模式，进一步推动珠澳跨境贸易便利化。

检疫技术合作 保食安稳供应

是次签署的三份合作协议，其中《拱北海关与澳门特别行政区政府市政署关于检验检疫技术合作的框架协议》，双方将透过监管技术协作、风险讯息交流和共用，共同推进科研及检测合作项目，促进双方技术交流，共同保障珠澳的食品及动植物产品的质量安全和稳定供应。

防有害物种入侵 筑牢生态安全屏障

另外《关于联合开展澳门进口的国外水果检疫性有害生物调查及监测研究的合作协议》，双方将联合对进口到澳门的国外水果检疫性有害物作调查及监测研究，有助健全澳门进口国外水果有害生物监测体系，掌握有害生物在澳门的发生及分布情况，为制订本澳检验检疫政策提供全面性和科学性的科研数据，防范外来物种入侵和有害生物跨境传播。

植物检疫电子证书 便民利企

是次新签订的《拱北海关与澳门特别行政区政府市政署关于开展植物检疫证书无纸化试点合作协议》，是在2017年与拱北海关及2019年与国家海关总署，先后签署《珠海供澳花卉苗木电子植物检疫证书应用可行性研究》，及《澳门特别行政区政府行政法务司与海关总署关于植物产品电子证书合作框架协议》的基础上，进一步深化植物检疫电子政务互通互认，落实无纸化，提升粤澳检验检疫便民利企的电子政务水准。

签署仪式在市政署举行，出席的市政署代表还包括市政管理委员副主席罗志坚、柯岚、委员吴秀虹、杜淑仪、食品安全厅厅长张桂达、园林绿化厅厅长赵慧明等。

特区政府于8月15日于一户通推出“结婚一件事”及“出生一件事”，将多个公共部门分散提供的服务整合为一项申办服务，方便市民透过一次线上申请，办理多项相关服务。两项集成服务推出一个多月以来，透过 “结婚一件事”和“出生一件事”发起近300宗申请。

“结婚一件事”服务让合资格的结婚人一次过办理结婚申请、预约结婚日期、更新身份证婚姻状况以及申请结婚津贴的服务。倘由登记官主持结婚，更可于登记后即时更新澳门居民身份证的婚姻状况及领取结婚证明。

“出生一件事”则提供出生登记、办理新生儿身份证、更新卫生局挂号卡个人资料、申请出生津贴以及预约办理回乡证的集成服务，让合资格的新生儿父母一次办妥与新生儿出生相关的多项服务，安心照顾新生儿，毋须再为办理有关手续而奔波。

两项“一件事”的推出，不仅减少新人及新生儿父母亲临多个部门及重复递交文件的情况，还通过数据联通和流程优化，实现“一件事情，一次办结”的电子政务新体验。此外，申请人还可透过一户通平台随时查看办事进度、集中接收部门通知并取得相应的电子证明和津贴等，进一步提升服务的透明度和便捷性。

“一件事”的推出展现特区政府推行创新便民电子服务的决心，未来将不断优化服务流程和功能，以实现更多公共服务的电子化和一站式办理。