行政法务司司长陈海帆在《澳门都市更新法律制度》公开谘询新闻发布会的发言稿
来源:行政法务司司长办公室

各位传媒朋友,大家好!

首先,非常感谢传媒朋友出席今日的《澳门都市更新法律制度》公开谘询新闻发布会。

澳门回归祖国后,经济和社会快速发展,城市面貌发生非常大的变化,在一些新区,都市的现代化水平有了很大的提升,但另一方面,一些老城区部分早期落成的建筑物逐渐呈现老化现象,这些区域的都市机能和社区环境极需全面的复苏和改善,因此,都市更新很有必要。但从社会现实因素和客观条件而言,由于澳门城市空间狭小、人口高度密集、土地资源稀缺等原因,澳门的都市更新具有特殊性和复杂性,充满挑战。

一直以来,通过都市更新改善居民的居住环境和生活条件、体现“以民为本、施政为民”的理念、满足澳门经济适度多元化的政策目标及可持续发展,是特区政府在都市更新领域的一项长期的重要工作。特区政府明白社会对都市更新有很大期望,希望透过城区的更新改造,改善居民生活环境。同时,特区政府亦看到,都市更新是城市建设中最复杂、涉及面最广、市民最关注的社会工程,当中涉及到的利益关系复杂、利益主体多元、利益诉求多样。如何在立法政策上平衡兼顾不同的利益诉求,如何做好未来都市更新主体法案的草拟工作,使立法能够符合澳门社会的实际情况,具有可操作性,需要进行大量的调研工作,并广泛听取民意。

为配合特区政府施政部署,加快都市更新主体法律的立法工作,特区政府已组成由本人统筹的联合法规草拟小组,参与部门包括法务局、土地工务运输局及房屋局,跟进相关的立法研究工作,经参考邻近国家及地区在都市更新方面的立法经验和都市更新委员会及其下设的各专责小组所提出的意见及建议,以及考虑《澳门都市更新研究顾问服务》报告的内容后,制定了《澳门都市更新法律制度》谘询文件。

谘询文件涵盖六个方面的内容:1) 都市更新的概念、目标及原则;2) 都市更新模式;3) 利害关系人的保障;4) 楼宇重建业权百分比;5) 徵购制度;6) 多元争议解决机制。

考虑到上述内容的复杂性和重要性,而且都市更新与特区社会经济文化的可持续发展及改善市民大众的居住环境和生活质素紧密相关。因此,我们希望透过公开谘询,广泛听取社会各界的意见和建议,凝聚共识,为下一步《澳门都市更新法律制度》法案的草拟工作提供更好的民意基础。