尊敬的沈蓓莉特派员，

各位领导、各位专家：

本人非常荣幸获得外交部驻澳门特别行政区特派员公署的邀请出席今天的座谈会。今年是澳门特区成立20周年，也是外交部驻澳公署成立20周年，我谨代表特区政府向外交部及驻澳公署表示热烈祝贺，对外交部及驻澳公署20年来给特区的大力支持和协助表示衷心的感谢。

在澳门“一国两制”实践走过20年的成功历程之际，适逢世界处于百年未有的大变局之时，祖国日益繁荣富强，并与世界大多数国家一起不断推动多极发展、和平共融，抗衡单极霸权主义对世界的危害。在此大背景下，澳门在祖国和世界关系发展中可以发挥怎样的作用？作出怎样的贡献?是我们必须认真思考并应该作出明确回答的一个时代性问题。

古老的中国从自我封闭的体系走向开放的、与世界交融的体系过程中，澳门是最早的接触点。澳门在明朝中期开埠以后，曾长期是东西方贸易枢纽和天主教东传的中心。但在此期间，伴随著“厉行海禁”与“废除海禁”之辩，“尊天主教”和“尊儒敬佛”的宗教之争，澳门不时成为中国与外部世界紧张关系的角力点，也成为抗衡外部包围的突破口。抗战时期，澳门凭借其特殊地位为中国突破日本军事封锁发挥了作用。新中国成立初期，中国政府与澳葡当局曾有过几轮较量，而澳门在西方势力封杀中国新政权的角力中却起著特定的作用。改革开放后，邓小平先生提出“一国两制”方针，真正为解决澳门问题指明正确的道路。随著澳门回到祖国怀抱，澳门的发展进入一个崭新的时代，澳门以中国特区的身份，在国际舞台上更发挥过其他地区难以替代的独特作用。从历史的沧桑巨变中，我们不难看出，澳门的兴衰起落，与祖国相连，与世界相关。澳门能发挥什么作用，发挥的作用有多大，取决于国家和世界的互动关系，也取决于我们的积极作为。

中国加入世界贸易组织以后，曾有人认为，澳门作为国家对外联系的桥梁和视窗作用的优势不再，在国家全域中的地位将会下降。但事实证明，这种担心并非现实。国家十二五规划首次在五年规划中纳入港澳专章，提出“支持香港、澳门充分发挥优势，在国家整体发展中继续发挥重要作用”。十三五规划进一步提出，要“发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”。在国家的支持和授权下，澳门在各个领域积极开展对外交往，在服务特区发展的同时，也在国家与世界关系发展中发挥了非常重要而积极的作用，发展的空间越来越广，这主要体现在以下几个方面：

一是在制度层面，发挥了“一国两制”的范例作用。中国用“一国两制”方针解决澳门问题，具有重要的国际意义。坚持“一国两制”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。澳门20年的成功实践，增强了国际社会对“一国两制”的信心，不仅为其他国家解决类似问题提供启迪，也在国际层面提升了我国的制度竞争力和软实力。

二是在经贸层面，发挥了中国-葡语国家经贸合作平台作用。澳门与葡语国家有著多方面的历史联系，特区成立后，这种历史联系不但不是负资产，反而成为澳门自身的独特优势。2003年，中国与葡语国家经贸合作论坛在澳门成立。论坛成立以来，为加强中国与葡语国家之间的经贸交流与合作，促进中国、葡语国家和澳门的共同发展做出了重要贡献。

三是在文化层面，发挥了多元文化交流桥梁作用。澳门在历史上曾是中西文化交流的重镇，数个世纪以来形成了华洋居民和平共处、多种文化和谐共存的局面。基于这种特殊的历史条件，澳门回归以来，一直积极加强中外文化交流。今年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出把澳门打造成以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，无疑将进一步强化澳门在文化交流方面的引领作用。

各位领导、各位专家：

站在新的历史起点上，澳门要在国家和世界关系发展中发挥更大作用，需要把握好以下几个原则：

一是抓住机遇，防范风险。当今时代，和平与发展仍是主流，中国的多极化和平发展主张得到了国际社会的广泛认同，“一国两制”的成功实践，也为澳门赢得了国际声誉，各国与澳门开展国际交往的意愿和积极性不断上升。因此，澳门开展对外交往面临难得的历史机遇，我们必须紧紧抓住这一机遇。但我们也要看到，当前国际格局持续调整，世界形势风云变幻，中国与西方国家合作互补的方面虽仍存在，但竞争的一面却在上升，中美博弈更在加剧，澳门被当作遏制中国发展著力点的风险也在增加，对此我们要有非常清醒的认识，在制度、机制等方面必须未雨绸缪，筑牢维护国家安全和澳门稳定的防线。

二是背靠祖国，面向世界。经过70年的发展，我国的综合国力不断壮大，国际影响力日益提升，“朋友圈”越来越大，能够运用的资源越来越多，这都为特区深化对外交往提供了强有力的全方位支撑。与此同时，澳门要摒弃“等、靠、要”的思维，必须积极作为，在《澳门基本法》规定的范围内，勇敢“闯世界”。要树立宽阔的国际视野，敏锐感知世界的脉搏，在对外事务中从被动应对转为主动谋划，多发出“澳门声音”，多提“澳门倡议”，多贡献“澳门智慧”，在城市间国际竞争中争取更加主动的地位。

三是发挥澳门所长，服务国家所需。澳门体量较小，要在对外事务中发挥能量，必须用好独特的优势，在自身所长和国家所需中找到结合点。与中国其他城市相比，澳门有一些独特优势，包括旅游娱乐文化资源多、经济开放程度高、有单独关税区和司法管辖区地位、与葡语和欧盟国家联系较密切、拥有大量中葡双语人才、地理位置比较优越等等。要把这些优势资源充分发掘出来，精准对接国家的对外开放全域和外交工作整体部署，服务国家发展，促进澳门的“一中心、一平台、一基地”建设。

    藉此机会，我想提出以下几个具体建议：

第一，更多承办国家的主场外交活动。目前，国家的主场外交活动越来越多，成为展示国家综合实力、运筹国际议程的重要手段。特区政府可在认真研究的基础上，建议中央政府将适合的主场外交活动放在澳门举行，既有利于配合落实国家外交部署，也有利于宣传澳门“一国两制”的实践。

第二，积极加强与相关国际组织的合作。澳门回归至今，已经参与了120多个国际组织的活动，要在现有合作的基础上，进一步深化与相关国际组织的合作关系，特别是旅游类、文化类、经济类、法律类国际组织，具体方法可包括吸引这些组织在澳门落户、设立区域办事处、召开年会或专业研讨会等。

第三，著力培育国际化智库、社团和人才。鼓励澳门高校和研究机构建设外向型智库，深入研究重大和热点国际问题，为国家和澳门献计献策；支持澳门社团积极参与国际层面的活动，建立国际关系网络；高度重视澳门的国际化人才培养工作，有计划地安排青年人赴联合国等国际机构实习或接受培训，适时输送综合能力强的人员赴有关国际机构任职。

第四，优化整合国际援助项目。国际援助是承担国际义务、展示国际形象、促进共同发展的重要途径。目前中央政府有比较多的国际援助项目，澳门也重点为部分葡语国家提供培训等形式的援助。可以考虑把澳门和中央政府的援助项目结合起来，优化项目设置，整合援助资源，最大限度彰显援助效果。

各位领导、各位朋友:

面对世界变局，我们只有把握机遇，勇于接受挑战，才能紧随祖国发展的步伐，发挥澳门特区的优势，为中华民族的复兴大业作出我们应有的贡献。

最后预祝座谈会圆满成功。